En sanktion er en straf opkrævet i et andet land eller på individuelle borgere i et andet land. Det er et instrument for udenrigspolitik og økonomisk pres, der kan beskrives som en slags gulerods-tilgang til at håndtere international handel og politik.

Ruslands marts 2014-anneksation af Krim er for eksempel fortsat den gave, der fortsætter med at give, frigøre sanktioner og mod sanktioner, der kun ser ud til at eskalere. I september 2015 meddelte Ukraines premierminister, Arseny Yatseniuk, at hans land ville forbyde russiske fly fra ukrainsk jord. Forbuddet er slået til at træde i kraft den 25. oktober 2015. Bare dage efter Ukraines meddelelse svarede Ruslands transportministerium af at true et repressalieringsforbud mod Ukraine, ifølge TASS, Ruslands officielle statsstyrede nyhedsbureau.

Og det er bare den nyeste variation på et kendt tema. Disse annoncerede flyforbud kommer over et år efter, at USA og EU frøs de amerikanske og europæiske aktiver af medlemmer af Vladimir Putins "indre cirkel", som omfatter politikere, virksomhedsledere og en bank i marts 2014. På det tidspunkt Rusland reagerede ved at sanktionere adskillige amerikanske politikere, herunder House Speaker John Boehner, Senate Majority Leader Harry Reid og Arizona Senator John McCain. Virkningen af ​​russiske sanktioner på amerikanske politikere var tilsyneladende begrænset, og blev behandlet humoristisk: John McCain blev dræbt i en 20. marts Tweet "Jeg tror det betyder, at min forårspause i Sibirien er slukket, Gazprom-lager er tabt og hemmelig bankkonto i Moskva er frosne. "

Mens de målrettede russere ikke alle havde udenlandske aktiver, stod de over for økonomisk belastning. De var ude af stand til at udføre dollar-denominerede transaktioner; Bankerne var mindre villige til at hjælpe dem af frygt for at vrede de vestlige regeringer; og amerikanske virksomheder kunne ikke arbejde med dem. På lang sigt ville disse sanktioner sandsynligvis have mindre indflydelse end bredere sanktioner mod russisk energieksport til Europa. Omkring 53% af Ruslands gaseksport går til EU, med en værdi af ca. 24 mia. Dollars om året.

Et land har en række forskellige typer sanktioner til rådighed. Mens nogle er mere udbredt end andre, er det generelle mål for hver at tvinge en forandring i adfærd.

Sanktioner kan tage mange former

En sanktion kan udøves på flere måder. Disse omfatter:

• Tariffer - Skatter pålagt varer importeret fra et andet land.
• Kvoter - En grænse for hvor mange varer der kan importeres fra et andet land eller sendes til det pågældende land.
• Embargoer - En handelsrestriktion, der forhindrer et land i at handle med en anden. For eksempel kan en regering forhindre sine borgere eller virksomheder i at levere varer eller tjenesteydelser til et andet land.
• Ikke-toldmæssige hindringer (NTB'er) - Dette er ikke-toldmæssige begrænsninger for importerede varer og kan omfatte licens- og emballagekrav, produktstandarder og andre krav, der ikke specifikt er en afgift.
• Aktiver fryser eller beslaglægger - Forebyggelse af aktiver ejet af et land eller individ fra at blive solgt eller flyttet.

Typer af sanktioner

Sanktioner er kategoriseret på flere måder. En måde at beskrive dem på er antallet af parter, der udsteder sanktionen. En "ensidig" sanktion betyder, at et enkelt land vedtager sanktionen, mens en "bilateral" sanktion betyder, at en gruppe eller en blok af lande støtter dens anvendelse. Da bilaterale sanktioner udstedes af grupper af lande, kan de betragtes som mindre risikable, fordi ingen lande er på vej til sanktionens resultat. Unilaterale sanktioner er mere risikable, men kan være meget effektive, hvis de træffes af et økonomisk stærkt land.

En anden måde at kategorisere sanktioner på er ved de former for handel, de begrænser. Eksport sanktioner blokere varer, der flyder til et land, mens import sanktioner blokerer varer forlader landet. De to muligheder er ikke lige og vil resultere i forskellige økonomiske konsekvenser. Blokering af varer og tjenesteydelser fra at komme ind i et land (en eksport sanktion) har generelt en lettere virkning end at blokere varer eller tjenesteydelser fra dette land (en import sanktion). Eksport sanktioner kan skabe et incitament til at erstatte de blokerede varer til noget andet. Et tilfælde, hvor en eksport sanktion kunne fungere, er blokering af følsom teknologisk knowhow fra at komme ind i mållandet (tænk avancerede våben). Det er sværere for mållandet at skabe denne slags gode internt.

Blokerer et lands eksport gennem en import sanktion øger muligheden for, at mållandet vil opleve en betydelig økonomisk byrde. For eksempel passerede USA den 31. juli 2013 regningen H. R. 850, som i grunden blokerede Iran fra at sælge nogen olie i udlandet på grund af dets nukleare program. Denne regning fulgte et år, hvor Irans olieeksport allerede var halveret af internationale sanktioner. Hvis lande ikke importerer mållandets produkter, kan måløkonomien stå over for industriens sammenbrud og arbejdsløshed, som kan lægge et betydeligt politisk pres på regeringen.

Målrettede sanktioner

Selv om sanktionsmålene skal tvinge et land til at ændre sin adfærd, er der meget forskel på, hvordan sanktionerne er nivellerede, og hvem de målretter mod. Sanktioner kan målrette mod et land som helhed, som i tilfælde af embargo mod et lands eksport (f.eks. USA's sanktioner mod Cuba). De kan målrette sig mod bestemte industrier, som f.eks. En embargo mod salg af våben af ​​olie. Siden 1979 har USA og EU forbudt import eller eksport af varer og tjenesteydelser til Iran.

Sanktioner kan også rettes mod enkeltpersoner, såsom politiske figurer eller virksomhedsledere - som de ovennævnte E.U. og S. sanktioner over Putins allierede i marts 2014.Udførelse af denne type sanktion er designet til at forårsage økonomiske vanskeligheder for et lille antal individer snarere end at påvirke et lands befolkning. Denne form for sanktionsstrategi er højst sandsynligt, når den politiske og økonomiske magt er koncentreret i hænderne på en forholdsvis lille gruppe af individer, der har internationale finansielle interesser.

En militær trussel Alternativ

Mens lande har brugt sanktioner for at bekæmpe eller påvirke andres handelspolitik i århundreder, er handelspolitikken sjældent den eneste strategi, der anvendes i udenrigspolitikken. Det kan ledsages af både diplomatiske og militære handlinger. En sanktion kan imidlertid være et mere attraktivt redskab, fordi det pålægger en økonomisk pris for et lands handlinger snarere end en militær. Militære konflikter er dyre, ressourceintensive, kostbare liv og kan fremkalde andre nationer på grund af menneskelig lidelse forårsaget af vold.

Derudover er det ikke muligt for et land at reagere på ethvert politisk problem med militær styrke: Hærerne er ofte ikke store nok. Derudover er nogle problemer simpelthen ikke velegnede til væbnet intervention. Sanktioner anvendes generelt, når diplomatiske anstrengelser har mislykkedes.

Hvornår er det tid til at pålægge sanktioner?

Sanktioner kan vedtages af flere grunde, såsom en gengældelsesforanstaltning for et andet lands økonomiske aktiviteter. For eksempel kan et stålproducerende land anvende en sanktion, hvis et andet land forsøger at beskytte en voksende stålindustri ved at indføre en importkvote på udenlandsk stål. Sanktioner kan også bruges som et blødere værktøj, især som afskrækkende for menneskerettighedskrænkelser (f.eks. USA's sanktioner mod apartheid-era Sydafrika). De Forenede Nationer kan fordømme brugen af ​​bilaterale sanktioner mod et land, hvis det begår menneskerettighedskrænkelser, eller hvis det bryder beslutninger om atomvåben.

Sommetider er truslen om en sanktion tilstrækkelig til at ændre mållandets politikker. En trussel indebærer, at landet, der udsteder truslen, er villig til at gå gennem økonomiske vanskeligheder for at straffe mållandet, hvis der ikke sker forandring. Omkostningerne ved truslen er mindre end den militære intervention, men den bærer stadig økonomisk vægt. For eksempel blev Zimbabwes præsident Robert Mugabe og hans indre cirkel i 2013 sanktioneret af USA på grund af påståede rettigheder misbrug.

Nogle gange kan et land overveje at udøve en sanktion af indenlandske grunde snarere end internationale. Nogle gange kommer nationalisme til spil, og et lands regering kan bruge en sanktion som en måde at demonstrere løshed på eller skabe forstyrrelse af huslige problemer. På grund af dette problem søger internationale organisationer som Verdenshandelsorganisationen (WTO) at lette noget af presset og skabe paneler for objektivt at revidere tvister mellem lande. Dette er især nyttigt for at afværge større problemer på vej, fordi sanktioner kan føre til økonomisk skadelige handelskrige, der kan sprede sig over i lande, der ikke er involveret i den oprindelige tvist.

Omfanget af økonomisk lidelse forårsaget af en sanktion er ofte ikke umiddelbart kendt. Forskning har vist, at alvorligheden af ​​den økonomiske indvirkning på mållandet øges, da niveauet for internationalt samarbejde og koordinering i dets oprettelse stiger. Det vil også være mere udtalt, hvis de lande, der er involveret i sanktionen, tidligere har haft tætte forbindelser, da handelen er mere tilbøjelige til at være betydelig, hvis landene har en rapport.

Virkningen af ​​en sanktion

Den øjeblikkelige virkning af en import sanktion på mållandet er, at landets eksport ikke købes i udlandet. Afhængigt af mållandets økonomiske afhængighed af den eksporterede vare eller tjenesteydelse kan dette have en forringende virkning. Sanktionen kan forårsage den slags politiske og økonomiske ustabilitet, der resulterer i et mere totalitært regime, eller det kan skabe en mislykket stat på grund af et strømvakuum. Mållandets lidelse bæres i sidste ende af dets borgere, som i krisetider kan størkne regimet, der har ansvaret, i stedet for at vælte det. Et krøblet land kan være en yngleplads for ekstremisme, hvilket er et scenario, som det indledende land sandsynligvis vil foretrække ikke at håndtere.

Sanktioner kan følge loven med utilsigtede konsekvenser. Eksempelvis udstedte Organisationen for Arabiske Olieeksportlande (OAPEC) en embargo mod olieforsendelser til USA i 1973 som en straf for at forsyne Israel med våben. OAPEC anvendte embargoen som et værktøj for udenrigspolitikken, men virkningerne spildte over og forværrede det verdensomspændende aktiemarkedskrasje i 1973-74. Kapitalindgangen fra højere oliepriser resulterede i et våbenkapløb i de mellemøstlige lande - et destabiliserende problem - og resulterede ikke i den politiske ændring, som OAPEC forudså. Derudover reducerede mange embargoed-lande olieforbruget og krævede en mere effektiv anvendelse af olieprodukter, yderligere nedskæring af efterspørgslen.

Sanktioner kan øge omkostningerne for forbrugere og virksomheder i de lande, der udsteder dem, fordi mållandet ikke er i stand til at købe varer, hvilket medfører økonomisk tab ved hjælp af ledighed samt produktionstab. Desuden vil udstedelseslandet reducere valget af varer og tjenesteydelser, som indenlandske forbrugere har, og kan øge omkostningerne ved at drive forretninger for virksomheder, der skal søge andre steder for forsyninger. Hvis en sanktion gøres ensidigt, kan mållandet bruge et tredjeland til at omgå virkningen af ​​blokeret import eller eksport.

Bundlinjen

Succesens succes varierer i overensstemmelse med, hvor mange parter der er involveret. Bilaterale sanktioner er mere effektive end ensidige sanktioner, men succesfrekvensen er generelt ret lav. I mange tilfælde har sanktionerne forårsaget økonomisk skade uden at ændre mållandets politikker. Sanktioner er i sidste ende utrolige udenrigspolitiske redskaber, fordi deres udbredelse sjældent er nøjagtigt nok til kun at påvirke måløkonomien, og fordi de forudsætter, at økonomisk skade vil føre til den slags politiske pres, der vil gavne det oprørende land.