Hvad er afbødningsbank?

Afbødningsbank er et system af kreditter og debiteringer udformet for at sikre, at økologisk tab, især for vådområder og vandløb som følge af forskellige udviklingsarbejder, kompenseres ved bevarelse og restaurering af vådområder, naturlige levesteder, vandløb mv i andre områder, så der ikke er noget tab for miljøet. At mildne betyder at reducere sværhedsgraden af ​​noget, i dette tilfælde den skade, der er forårsaget af miljøet.

I henhold til NMBA (National Mitigation Banking Association) defineres afbødende banker som "restaurering, oprettelse, forbedring eller bevarelse af et vådområde, strøm eller andet habitatområde, der udtrykkeligt udføres med det formål at kompensere for uundgåelige ressurstab forud for udviklingsaktioner, når en sådan kompensation ikke kan opnås på udviklingsstedet eller ikke ville være så miljømæssigt fordelagtig. ”

En afbødende bank er et websted udviklet til et sådant formål. Den person eller enhed, der foretager sådan restaurering, betegnes som en afbødende bankmand. Ligesom en kommerciel bank har kontanter som et aktiv, som det kan låne til kunder, har en afhjælpende bank afbødende kreditter som de aktiver, som den i sidste ende kan sælge til dem, der forsøger at modregne afbødningsafgifter. Generelt er disse købere af afbødende kreditter enkeltpersoner eller enheder, der driver kommercielle projekter. (For at lære om den miljøbevidste tilgang, der har indflydelse på visse typer investeringer og økonomisk aktivitet, se artiklen: Hvad betyder det at være grønt? )

Der findes to typer af afbødende banker:

• Våd- eller streambanker , som tilbyder kreditter til at kompensere for økologiske tab i vådområder og vandløb. Disse er reguleret og godkendt af USACE (US Army Corps of Engineers) og USEPA (US Environmental Protection Agency).
• Bevaringsbanker , der tilbyder kreditter til at kompensere tab af truede arter og / eller deres levesteder. Disse er reguleret og godkendt af U. S. FWS (Fish and Wildlife Service) og NMFS (National Marine Fisheries Service).

Hvordan virker det?

Den afbødende bankmand, efter at have købt et miljøbeskadiget sted, som de ønsker at regenerere, arbejder med reguleringsagenturer som MBRT (Mitigation Banking Review Team) og CBRT (Conservation Banking Review Team), der godkender planer for bygning, vedligeholdelse og overvågning af banken. Disse agenturer godkender også antallet af afbødende kreditter, som banken kan tjene og sælge med et bestemt restaureringsprojekt. Disse begrænsningskreditter kan derefter købes af enhver, der planlægger at udføre kommerciel udvikling på eller i nærheden af ​​et vådområde eller en strøm, der vil have negativ indvirkning på økosystemet i regionen.Den afbødende bankmand er ansvarlig for ikke kun udviklingen, men også den fremtidige vedligeholdelse og vedligeholdelse af afbødningsbanken.

Det amerikanske miljøbeskyttelsesagentur har defineret fire forskellige komponenter i en afbødningsbank:

• Bankstedet: Det fysiske areal, der genoprettes, etableres, forbedres eller bevares.
• Bankinstrumentet: Den formelle aftale mellem bankejere og regulatorer om ansvar, præstationsstandarder, ledelses- og overvågningskrav og vilkårene for bankgodkendelse.
• Interagency Review Team (IRT): Interagency-teamet, der giver lovgivningsmæssig gennemgang, godkendelse og tilsyn med banken.
• Serviceområdet: Det geografiske område, inden for hvilket tilladte virkninger kan kompenseres for ved en given bank.

Historie

• Clean Water Act (CWA) blev vedtaget i 1972. Afsnit 404 og to andre bestemmelser i CWA gjorde det obligatorisk at undgå og minimere virkningen på udpegede vandområder og yde kompenserende afbødning for uundgåelige virkninger.
• I 1977 blev en lov, der kræver, at føderale agenturer træffer foranstaltninger for at undgå virkningen på vådområder.
• I 1988 opstod der en national politik for 'No Net Loss' af vådområder og funktioner med begreberne 'Like kind replacement' og 'Functional in contrast to spatial replacement'.
• Begrebet afbødende banker begyndte at tage form, da Clinton-administrationen foreslog brugen af ​​afbødende banker i føderale vådområder programmer i 1993.
• De vejledende principper, der blev udgivet af US Environmental Protection Agency (USEPA) og US Army Corps of Ingeniører (USACE) om rollen som afbødende banker i CWA 404-programmet blev udvidet i 1995 med retningslinjer for etablering og brug af afbødende banker. (For at lære om, hvordan offentlige myndigheder formår markedet og dets transaktioner i andre sektorer i økonomien, se: Hvordan regeringer påvirker markederne .)
• I 1998 blev TEA-21 for 21 ^st århundrede) blev lavet til en lov, der angav en præference for afbødning bank for transportprojekter.
• I 2008 blev der efter fire års planlægning gennemført en føderal regel til etablering af standarder for afhjælpende banker, iværksatte gebyrprogrammer og individuel afbødning (også kaldet tilladelsesbegrænsende). Disse standarder er i overensstemmelse med de i CWA 404.

Fordele ved begrænsning af banker

(1) Beskyttelse og bevarelse af miljøet: Afbødning af bankhjælpemidler til beskyttelse af naturen og dens mangfoldighed. Virkningen af ​​stigende industrialisering og urbanisering på naturlige levesteder, vandløb og vådområder er uundgåelig. Afbødningsbanker giver mulighed for i det mindste delvist at opveje denne indvirkning.

(2) Mere effektivitet: En afbødningsbank er mere effektiv, fordi den sikrer, at et stort konsolideret stykke jord bliver genoprettet eller bevaret for at kompensere for udviklingenes skadelige virkning på mange små steder.Stordriftsfordelene og teknologiske ekspertise i en afhjælpende bank gør det mere effektivt ikke kun hvad angår omkostninger, men også hvad angår kvaliteten af ​​det restaurerede areal. (For at få mere at vide om stordriftsfordele, se artiklen: Hvad er skalaøkonomier? )

(3) Mindre tidsforsinkelse og lovgivningsmæssig lethed: Det er lettere for udviklere at købe kreditter fra en godkendt bank end at få lovgivningsmæssige godkendelser, der ellers ville tage måneder at købe. Som afbødende banker har allerede gendannet enheder af berørt areal i processen med at tjene penge, er der ringe eller ingen tidslængde mellem miljøpåvirkningen på et serviceområde og dets restaurering på et banksted.

(4) Overførsel af ansvar: Systemet til afhjælpende banker overfører effektivt ansvaret for økologisk tab fra bygherren (også kaldet tilladelse) til afhjælpende bankmand. Når tilladelsen køber de krævede kreditter i henhold til forordninger, bliver det den ansvarlige bankers ansvar at udvikle, vedligeholde og overvåge webstedet på lang sigt.

Nuværende stat

I øjeblikket er der en række afbødende banker godkendt i USA. Ifølge NMBA var der fra januar 2010 over 950 afbødningsbanker godkendt af USACE og USEPA, der dækker over 960 000 acres af restaurerede vådområder, vandløb og levesteder. Fra januar 2009 var der over 90 bevaringsbanker godkendt af FWS, der beskytter over 90.000 acres truede naturområder.

Udfordringer og bekymringer

Den største udfordring for succesen med afbødende bankvirksomhed er den vanskelighed, som reguleringsorganer støder på i korrekt vurdering af økologisk tab på økonomiske eller monetære vilkår. De kreditter, der tilbydes til afhjælpende banker, skal vurderes passende og evalueres af tilsynsmyndighederne, men selvom disse agenturer gør brug af en række miljøvurderingsteknikker, er det ikke en nem opgave at fange de økonomiske virkninger af sådanne skader forårsaget af naturressourcer fuldt ud.

Det er også tvivlsomt, om de naturlige levesteder og vådområder, der tog århundreder til at udvikle sig, kunstigt kan konstrueres inden for et par år. I nogle tilfælde har kvaliteten af ​​sådanne kunstigt udviklede vådområder i form af blomster- og faunal mangfoldighed vist sig at være sub-standard sammenlignet med deres naturlige modstykker.

Det vurderes også, at afbødende banker, i modsætning til individuel afbødning, hvor udviklere opretter deres egne afbødningssteder i nærheden af ​​arealer, der er ødelagt, har tendens til at være placeret langt fra stederne for påvirkning og dermed ikke fuldt ud kan replikere den berørte side.

Bundlinjen

Afbødningsbanksystemet er et system, hvormed ansvaret for økologisk skade overføres fra tilladelsen til afhjælpende bankmand gennem et kreditsystem og debiteringer i henhold til lovgivningsmæssige retningslinjer. En afhjælpende bankmand udvikler, genopretter, bevarer og styrer arealet på et banksted og tjener modregningsgodtgørelser, som derefter sælges til en tilladelse eller bygherrer mod et gebyr.Dette system har til trods for nogle af sine begrænsninger som mangel på robuste miljøvurderingsteknikker og dårlig kvalitet af naturlig mangfoldighed i nogle tilfælde stadig mange fordele. Med stigende private investeringer i udviklingen af ​​afbødende banker og forskning i økosystemer samt lette reguleringskontrol er fremtiden for afhjælpende banker meget klar både for investorer og for naturen.